开展党的群众路线教育实践活动，第一位的任务是学习教育。学习教育第一位的任务就是掌握党的群众路线理论，掌握其基本观点，为“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”提供理论根据和思想基础。

那么，党的群众路线理论包括哪些观点呢？我觉得，这需要从群众路线的定位、群众路线的理论基础、群众路线的科学内涵、贯彻落实群众路线的基本要求这四个视角去理解和把握。按照这个思路学习、整理经典论述，我感到必须着重掌握以下十个基本观点。

一、群众路线是我们党的根本工作路线和生命线

群众路线这个概念是我们党首先提出的。1943年，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》一文中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”这是对党的群众路线比较早、比较全面、比较系统的阐述。

党的七大正式将群众路线确立为党的根本工作路线。七大党章指出：“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系。并经常注意巩固与扩大这种联系。每一个党员都必须理解党的利益与人民利益的一致性，对党负责与对人民负责的一致性。每一个党员都必须用心倾听人民群众的呼声和了解他们的迫切需要，并帮助他们组织起来，为实现他们的需要而斗争。每一个党员都必须决心向人民群众学习，同时以革命精神不疲倦地去教育人民群众，启发和提高他们的觉悟。中国共产党必须经常告诫自己脱离人民群众的危险性，必须经常注意防止和清洗自己内部的尾巴主义、命令主义、关门主义、官僚主义与军阀主义等脱离群众的错误倾向。”在七大上，毛泽东同志、刘少奇同志都对群众路线问题作了精辟阐述。

党的八大是党在全国执政后召开的第一次全国代表大会。结合在全国执政后的新形势、新任务，八大党章对群众路线作出更为科学、完整的解释和规定。邓小平同志在八大上所作的《关于修改党的章程的报告》对群众路线作了一个精辟的解释：“什么是党的工作中的群众路线呢？简单地说来，它包含两方面的意义：在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法。”1961年，邓小平同志在《提倡深入细致的工作》一文中指出：“党的正确的路线、政策是从群众中来的，是反映群众的要求的，是合乎群众的实际的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够动员起群众的，同时又是反过来领导群众的，这就叫群众路线。

“文革”结束后，邓小平同志总结我们党的奋斗历程包括“文革”的教训，对毛泽东思想的精髓作出精辟概括，即实事求是、群众路线、独立自主。他强调指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”江泽民同志、胡锦涛同志都反复强调，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”只有始终坚持群众路线这个传家宝，才能不断夺取中国特色社会主义的新胜利。

习近平同志在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话中指出：“毛泽东思想活的灵魂是贯穿其中的立场、观点、方法，它们有三个基本方面，这就是实事求是、群众路线、独立自主。新形势下，我们要坚持和运用好毛泽东思想活的灵魂，把我们党建设好，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。”他指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”

党的全部理论和实践告诉我们一个深刻道理：群众路线坚持得好不好，关系党同人民群众的血肉联系，关系人心向背，关系事业成败，关系党的生死存亡。正如邓小平同志所指出：“我们党所得到的巨大胜利，哪一项不是执行群众路线的结果？”“如果正确地实行群众路线，使我们得到成功，那末，违背群众路线，就一定要使我们的工作遭受损失，使人民的利益遭受损失。”党的十八大决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，意义就在这里。

二、马克思主义群众观点是党的群众路线的理论基础

群众观点是马克思主义的基本观点。历史是人民创造的历史唯物主义观点，共产党代表工人阶级和最广大人民根本利益、除此之外没有党自己私利的观点，党是人民实现自己根本利益的工具的观点，等等，构成了马克思主义群众观点。群众路线正是建立在这个群众观点基础之上的。

马克思、恩格斯首创群众观点，并成为其历史唯物主义的基石。他们深刻指出：“历史活动是群众的活动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。列宁对马克思主义的群众观点作了精辟阐述。他指出：“无产阶级政党的义不容辞的责任就是和群众在一起。”“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”“只有相信人民的人，只有投入生气勃勃的人民创造力源泉中去的人，才能获得胜利并保持政权。”“一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”“正是劳动群众才应该是全部国家生活的基础。”“劳动群众拥护我们。我们的力量就在这里。”这些精辟论断，至今仍耳熟能详。

毛泽东同志创立党的群众路线，正是基于马克思主义的群众观点。他指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不败的。”“群众是从实践中来选择他们的工具、他们的领导者。”领导者是群众的“工具”，自然必须始终坚持群众路线。

毛泽东同志还从党群关系角度阐述了群众观点。他指出：“群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办。”“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图。它应该接受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”“共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。他们根植于人民之中，他们是人民的儿子，又是人民的老师，他们每时每刻地总是警戒着不要脱离群众，他们不论遇到何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此他们就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是他们的事业必然获得胜利的根据。”

邓小平同志在阐述党的群众路线的理论基础时指出：“马克思主义向来认为，归根结底地说来，历史是人民群众创造的。工人阶级必须依靠本阶级的群众力量和全体劳动人民的群众力量，才能实现自己的历史使命——解放自己，同时解放全体劳动人民。”江泽民同志指出：“我看对我们的领导干部要狠抓一下群众观点、群众路线的教育，这个教育抓好了，实事求是之风，艰苦创业之风，勤俭节约之风，诚心诚意为人民谋利益之风，才能大兴起来，而形式主义、官僚主义、奢侈浪费、以权谋私等等歪风才能扫除掉。”胡锦涛同志也强调：“各级领导干部要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的关系，做到任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢”。

在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上，习近平同志指出：“群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。只有坚持这一基本原理，我们才能把握历史前进的基本规律。只有按历史规律办事，我们才能无往而不胜。历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。”

对我们共产党人来说，马克思主义的群众观点，回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”等唯物史观的基本问题。在群众路线教育实践活动中，在全部的学习和实践中，广大党员特别是党员领导干部都必须认真学习、深刻领会、切实践行马克思主义的群众观点，筑牢坚持党的群众路线的思想理论基础。

三、坚持群众路线必须站稳群众立场、增进群众感情、尊重群众创造

践行群众观点、坚持群众路线，就必须从思想深处真正做到立场上靠近群众、感情上亲近群众、工作上尊重群众。

必须坚定相信群众。毛泽东同志说：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”他强调：“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”江泽民同志指出：“我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。”胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”习近平同志指出：“坚持群众路线，就要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策；必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。我们要珍惜人民给予的权力，用好人民给予的权力，自觉让人民监督权力，紧紧依靠人民创造历史伟业，使我们党的根基永远坚如磐石。”

必须紧紧依靠群众。毛泽东同志指出：“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众将一事无成。”“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”江泽民同志指出：“我们党所以有力量，就是因为我们始终紧紧依靠人民群众，始终诚心诚意为人民谋利益。这个根本问题，任何时候都不能忘记。越是改革攻坚，越是面临困难，越是要更加自觉地坚持党的群众路线。我们的一切工作，都必须以最广大人民群众的根本利益为出发点、落脚点。”习近平同志强调：“坚持群众路线，就要真正让人民来评判我们的工作。‘知政失者在草野。’任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。‘人心就是力量。’我们党的党员人数，放在人民中间还是少数。我们党的宏伟奋斗目标，离开了人民支持就绝对无法实现。我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。”

必须一切为了群众。毛泽东同志指出：“要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。”“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”邓小平同志也指出：“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”他还说：“共产党……它之所以成为先进部队，它之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”习近平同志指出：“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。面对人民过上更好生活的新期待，我们不能有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”

必须密切联系群众。毛泽东同志在党的七大政治报告中指出：“二十四年的经验告诉我们，凡属于正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属于错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的。”习近平同志指出：“坚持群众路线，就要保持党同人民群众的血肉联系。……要把群众观点、群众路线深深植根于全党同志思想中，真正落实到每个党员行动上，下最大气力解决党内存在的问题特别是人民群众不满意的问题，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护。”

党员领导干部真正弄清了权为谁赋、权为谁用这个基本问题，就能够解决看不起群众、游离群众、对群众颐指气使等问题，真正把群众当英雄、当老师、当亲人。决不能把“鱼水关系”变成了“油水关系”、“蛙水关系”甚至“水火关系”。

四、坚持群众路线必须深入群众，进行深入的调查研究

群众路线，简单地说就是“从群众中来，到群众中去”，这两个环节都离不开调查研究。不到群众中去调查研究，就难以真正了解群众情绪、愿望，站稳群众立场、增进群众感情、尊重群众创造就成为一句空话，也就不可能作出符合群众利益和愿望的正确决策。

调查研究是科学决策的前提和基础。毛泽东同志指出：“没有调查，就没有发言权。”邓小平同志指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”“社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们面前。很多旧问题需要积极解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”江泽民同志强调：“越是领导职务高的同志，越要亲自下功夫对重大问题进行调查研究。这是别人无法代替的。没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。”

调查研究是向群众学习的好办法。江泽民同志指出：“推进改革和建设需要我们解决的问题不少，好办法从哪里来?不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。谁深深扎根于人民之中，同广大人民群众结合在一起，谁就有力量、有智慧、有办法，就能够经受考验，战胜困难，做出突出的成绩。人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。”

调查研究必须深人基层、深人群众。邓小平同志指出：“过去领导同志到一个单位去，首先到厨房去看看，还要看看厕所，看看洗澡的地方。现在这样做的人还有，但是不多了。”胡锦涛同志指出：“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。调查研究要讲究方式方法，不仅要听会上的也要听会下的，不仅要听干部的也要听群众的，不仅要看工作搞得好的地方也要看问题和困难比较多的地方。”

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央反复强调，要加强和改进调查研究工作，领导干部到基层调研要轻车简从，不能扰民，不要事先“踩点”，不能仅看“光鲜”的一面，更要看高楼大厦后面的“背阴胡同”，全面、真实掌握基层情况。广大干部特别是领导干部要经常与普通群众交往，做到面对面、手拉手、心连心。

调查研究是领导干部的基本功。各级领导干部要把调查研究作为联系群众、服务群众的重要途径，作为提高科学决策、民主决策水平的重要手段，在调查研究中听取群众呼声、掌握群众情绪、了解群众愿望，提高决策能力。

五、坚持群众路线必须维护群众利益

实现好、维护好、发展好群众利益，是党的根本宗旨的体现，是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是群众路线的出发点和落脚点。维护群众利益，关键是决策符合群众利益和愿望。

决策只有体现群众利益、维护群众利益，才能变成广大群众的自觉行动。列宁指出：“只有在改善劳动者的经济状况的条件下，群众才会投入运动，积极参加运动，高度重视运动，发扬英雄主义和自我牺牲、坚定不移的精神，并对伟大事业忠心耿耿。”毛泽东同志也告诫我们：“为群众服务，这就是处处要想到群众，为群众打算，把群众的利益放在第一位。”“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”“我们第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西。”

决策不仅要符合人民群众的根本利益，还要考虑群众的现实利益。邓小平同志指出：“建设目标，一定要反映人民生活在哪些方面受益，不能只讲平均工资每年增长百分之几，必须把经济的发展使人民生活得到的改善反映出来。人民生活要有相当增长，人民才能满意。”当前，群众利益日益分化，在全面深化改革条件下这种特点将更加凸显。作为执政党的领导干部，一定要善于协调不同利益的矛盾，善于团结、凝聚不同群体，形成推进改革发展稳定的强大合力。

制定出台改革发展的决策，还要把握时、效、度。毛泽东同志强调：“一定要每日每时关心群众利益，时刻想到自己的政策措施一定要适合当前群众的觉悟水平和当前群众的迫切要求。凡是违背这两条的，一定行不通，一定要失败。”

邓小平同志告诫我们：“党的组织、党员，都要永远站在人民一边，同人民在一起，了解他们的要求，倾听他们的呼声，采取各种办法保护和争取他们的利益。”习近平同志强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”对这些重要指示，各级领导干部一定要深刻领会、牢记在心、切实践行。对基层党员干部而言，还要注意把党的惠民政策贯彻好、落实好，多为群众办好事、办实事。

六、坚持群众路线必须宣传群众、引导群众、组织群众

党是工人阶级和广大人民群众的先锋队，坚持群众路线不是当群众的尾巴，而必须用科学理论教育群众，用正确政策吸引群众，引导群众认识到自己的根本利益所在，用科学的组织形式把群众组织起来为实现群众自己的根本利益共同奋斗。就是说要做好宣传群众、引导群众、组织群众工作，带领群众一道前进。这是群众路线“到群众中去”环节的重要内涵。这个环节的工作做不好，党的路线方针政策就不可能转化为广大群众的自觉行动。

列宁曾经指出：“在日常生活中改变党的工作方式，改造党的日常工作，使党成为革命无产阶级的先锋队，使党不但不脱离群众，而且日益接近群众，唤起他们的革命意识，发动他们参加革命斗争，这是一件最困难但又最重要的事情。”他还说：“社会主义不是少数人，不是一个党所能实施的。只有千百万人学会亲自做这件事的时候，他们才能实施社会主义。”“把千百万劳动群众组织起来，这是革命最有利的条件，这是革命取得胜利的最深的源泉。”

毛泽东同志曾经提出了一个响亮的口号：组织起来。他指出：“党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众的正确的意见，当必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。”“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”“生根’’就是要扎根群众，“开花”就是要宣传群众、组织群众，引导群众前进。

应该看到，人民群众的长远利益与眼前利益、共同利益与个体利益往往是有一定矛盾的，我们要带领群众一道前进，就必须引导群众认识和正确处理不同利益关系，特别是正确处理国家、集体、个人利益的关系，自觉服从长远利益、共同利益。各级领导干部要明白两个道理：盲目追随、迁就群众的自发性，包括不合理的利益诉求，不行；分散的群众不可能实现执政党制定的伟大目标，不可能实现中华民族伟大复兴的中国梦。大家都要紧密结合各自业务工作，切实做好宣传群众、引导群众、组织群众的工作。

七、坚持群众路线必须实事求是、求真务实

为什么说坚持群众路线就必须坚持实事求是、求真务实呢?一方面，只有实事求是、求真务实，才能真正了解群众愿望，作出符合规律、符合群众愿望的决策；另一方面，只有实事求是、求真务实，才能把党的方针政策落实到实践中、落实到基层。形式主义、官僚主义往往从不实事求是中来，也是违背实事求是的思想路线的。

实事求是是中国的一个成语，毛泽东同志作了全新解释，并将其确定为我们党的思想路线。他说：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”揭示规律性的理论就是真理。毛泽东同志指出：“共产党员必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党员必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。”这也揭示了坚持党的思想路线与坚持党的群众路线的关系。只有符合规律的东西，才是符合人民群众根本利益的东西。真正做到实事求是，才能作出符合规律、符合群众愿望的决策，这正是坚持群众路线所要求的。江泽民同志指出：“领导机关做决策、发指示，一定要从基层的实际出发，充分考虑到基层的承受能力，不提脱离基层实际的口号，不定基层落实不了的指标。不搞政出多门，不要布置一项工作下面还没来得及落实，就又搞新名堂、新花样。”

马克思说：“一步实际运动比一打纲领更重要。”列宁曾讲过：“少说空话，多做实事。”我们党一以贯之地强调求真务实、真抓实干。邓小平同志讲：不干，半点马克思主义也没有。江泽民同志指出：“在改进领导方法和工作作风上，首先要强调真抓实干，坚决克服官僚主义和形式主义，这就要求必须深入实际，多到基层去，多到群众中去，大兴调查研究之风，狠抓各项任务的落实。开会和讲话都要有针对性，反对搞浮夸、做表面文章，提倡恪尽职守的勤勉精神、务实精神。”胡锦涛同志在作风建设方面突出强调为民务实清廉，这六个字被党的十八大确定为党的群众路线教育实践活动的主题。2012年12月，习近平同志在广东考察时强调，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。各级领导干部要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态，提高推动科学发展能力，切实改进作风，脚踏实地创造新的更大的业绩。

违背实事求是、求真务实，就必然会脱离实际、脱离群众。坚持群众路线，就要求我们大力弘扬实事求是、求真务实的优良作风。

八、坚持群众路线必须艰苦奋斗、反对腐败

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统。党员干部丢掉艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，当懒官、庸官、贪官，搞享乐主义、贪污浪费、奢靡之风，必然脱离群众，也就谈不上坚持群众路线。

我们党就是靠艰苦奋斗起家的。毛泽东同志指出：“共产党也有他的作风，就是艰苦奋斗!这是每一个共产党员，每一个革命家的作风。”新中国成立后，我们党一以贯之地强调坚持艰苦奋斗。毛泽东同志指出：“我们的国家一要勤，二要俭，不要懒，不要豪华。懒则衰，就不好。”“艰苦奋斗是我们的政治本色。”周恩来同志强调：“我们的领导同志要积极地提倡艰苦朴素的作风，凡是妨碍这方面的，要尽量改正。我们从人民群众中来，离开得久了，就满脸灰尘，就忘记了艰苦朴素，这一点，我们的高级干部要时常敲警钟，要互相警惕。”朱德诗云：“从俭人奢易，从奢人俭难。勤俭建国家，永久是真言。”

改革开放以来，我们党始终坚持艰苦奋斗这个法宝。邓小平同志指出：“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”江泽民同志强调：“艰苦奋斗，是中国共产党的光荣传统，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝，也是一个干部特别是领导干部必须具备的基本政治素质。”进入新世纪，我国经济实力大幅提升。在这种情况下，胡锦涛同志指出：“有人可能说，在战争年代和艰苦时期提倡艰苦奋斗是对的，现在生活改善了，条件好了，还提倡艰苦奋斗合时宜吗？我们提倡艰苦奋斗精神，并不是要大家再回到嚼草根、吃树皮那种生活中去，而是要保持那么一种革命精神、那么一种勤俭作风。必须看到，我们取得了举世瞩目的建设成就，但我们国家人口多、底子薄，经济发展水平不高，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须继续用谦虚谨慎、艰苦奋斗精神来凝聚和激励全党全国人民励精图治、艰苦创业。”

党的十八大以后，党中央高度重视保持艰苦奋斗优良传统，专门出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。习近平同志指出：“要改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。唐代诗人李商隐在《咏史》一诗中写到：‘历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。’能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。”

搞享乐主义、贪污浪费、奢靡之风，是与艰苦奋斗、厉行节约根本对立的，发展下去就是腐败。邓小平同志指出，革命战争年代、建国初期，条件那么艰苦，我们为什么能够渡过困难局面？“根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”他强调：“我们一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两件事结合起来，对照起来，就可以使我们的政策更加明朗，更加获得人心。”江泽民同志深刻指出：“如果不注意加强党同人民群众的联系，不注意克服脱离群众的现象，听任腐败现象蔓延，处于执政地位的共产党也会蜕变，丧失人心。经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象蔓延，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。”党的十八大以来，党中央高度重视反腐倡廉工作，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，成效明显，深得人心。

革命导师和领袖的这些论述告诉我们，只有始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决克服享乐主义、奢靡之风，坚定不移反对腐败，才能真正坚持群众路线。

九、坚持群众路线必须领导带头

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等脱离群众的问题，主要发生在领导机关、领导干部中，特权思想、特权现象也主要发生在领导干部中。领导干部不带头，群众路线就不可能坚持好。

风气好不好，主要看领导。“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿”。党员领导干部是党的事业的组织者、推动者，又是党性党风的示范者、引领者，一言一行都是导向，都会对全党、全社会产生强大的示范效应。如果领导干部作风出了问题，就会像滚雪球一样，在社会上扩散蔓延，产生“蝴蝶效应”。能否坚持群众路线、保持密切联系群众的优良传统，关键在领导干部。坚持实事求是、求真务实也好，坚持深人群众、调查研究也好，坚持艰苦奋斗、反对腐败也好，首先都要求领导干部带头。只有领导干部在这些方面做好了，行得端、走得正，才会有“向我看齐”的底气，普通党员干部中的问题就比较容易解决。

我们党历来强调领导干部带头。上世纪五六十年代，面对严重的自然灾害带来的困难，毛泽东同志号召领导干部带头吃苦，他身体力行地降低自己的生活标准。邓小平同志1979年在谈到反对特殊化时指出：“只要高级干部带头，这个事情就好办了。”他强调，对于落实《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》，“从我们中央政治局的同志起，大家都要有足够的思想准备。有困难要忍耐一下。只有这样，我们大家才有发言权。”江泽民同志指出：“各级领导同志更应该自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，对立好的榜样。要求别人做的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。有些事情群众能做，我们领导干部不能做。”他明确指出：“解决形式主义、官僚主义的问题，要从领导机关、领导干部抓起。”胡锦涛同志指出：“各级领导干部要牢记‘两个务必’，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。”

党的十八大以来，党中央弘扬我们党的优良作风，在改进作风和开展群众路线教育实践活动中，始终坚持领导带头。中央制定八项规定，首先是针对中央政治局同志的，习近平同志率先垂范。开展教育实践活动，把县以上领导机关、领导班子、领导干部作为重点，并且从中央政治局开始，习近平同志和其他常委带头开展批评和自我批评，并深入联系点指导活动，为全党同志特别是领导干部作出表率。行胜于言，“喊破嗓子不如做出样子”。党的十八大以来党风和社会风气焕然一新，一个重要原因就是中央领导同志带头，作出示范。

俗话说，“打铁还需自身硬”。坚持群众路线、保持密切联系群众，一定要从领导机关、领导班子、领导干部抓起。各级领导干部要以身作则、严于律己，作表率、树样板，在践行党性党风要求上带头，在贯彻中央八项规定上带头，在服务群众、联系群众上带头，在拒腐防变、保持廉洁上带头。只有这样，才能使党的群众路线变成全党同志的自觉行动。

十、坚持群众路线必须建立健全长效机制

群众观点牢固，坚持群众路线就自觉，思想认识、理论自觉是坚持群众路线最持久的动力。但是，对全党而言，认识是存在差距的；对个人而言，认识是会有反复的。因此，要有制度作保证，因为制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性。

毛泽东同志明确指出：“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中的脱离客观实际的主观主义和片面性。”邓小平同志讲，思想教育和制度建设都很重要，但制度更靠得住一些。胡锦涛同志也指出：“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。”

党的十八大以来，党中央抓作风建设，首先从建章立制开始。2012年12月，党中央颁布了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，拉开了改进作风的序幕。一年多来，中央结合教育实践活动，先后出台了规范领导干部行为的十多项制度。习近平同志强调，要“举全党之力，推动形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的中国特色党内法规制度体系”。他强调要提高党内法规制度的科学性，要“把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度”，要“本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针别性、操作性、指导性强”；要“把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如”。他还突出强调提高党内法规制度的执行力。在论述加强厉行节约反对浪费制度建设时，他强调要“建立刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象”；他在河北调研时又指出，“很多问题，不是没有政策规定，而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却成了‘稻草人’，成了摆设。这样就会形成‘破窗效应’”。

坚持群众路线、克服脱离群众的不正之风。要经常抓、长期抓，做到“常”、“长”二字。而这有赖于健全的制度。有了好的制度，发挥制度的激励、约束作用，往往能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。我们要以教育实践活动为契机，织密坚持群众路线、克服脱离群众现象的制度的笼子，既要有实体性制度，还要有保障性制度，增强制度严密性，防止“牛栏关猫”；既要实现制度的科学性、有效性，又要加大制度执行情况的督促检查，保持制度的严肃性，就是要做到习近平总书记反复强调的“认真”二字，防止“破窗效应”。

马克思主义关于群众路线的观点远远不止这些，但只有掌握了这些基本观点，才能真正理解群众路线、坚持群众路线。

（本文系应本刊之约，由作者根据其2013年8月9日在中央政策研究室理论学习中心组< 扩大>学习会上的发言要点扩充、整理而成）

作者简介：江金权，男，1959年9月生，湖北浠水人。华中科技大学经济学在职博士研究生毕业。现任中共中央政策研究室副主任，中央党建领导小组秘书组组长。