为深入贯彻落实《2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》(黄教〔2016〕10号)和《市教育局基层党组织“软弱淡虚”四项整顿工作实施方案》的精神，现结合学校党组织建设的实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕局党委和学校2016年党建工作任务，围绕全市教育系统接受履职尽责全面督查工作的要求，结合“两学一做”学习教育，坚持以问题导向，集中整顿学校基层党组织“领导作用软、书记能力弱、党员意识淡、党内制度虚”等四个方面的突出问题，充分发挥基层党组织领导作用、提高党组织书记水平、增强党员意识、落实党内制度，真正实现“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本制度坚持好、基本活动开展好、基本保障落实好”的五好目标要求。

二、整顿范围

学校党委、各党支部及全体党员。

三、整顿内容

1.党组织领导作用软。主要包括基层党组织班子配备问题，班子团结问题，党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的问题，以及其他有组织无活动、工作只布置不落实、综合治安和信访矛盾纠纷集中等问题。

2.党组织书记能力弱。是否存在党组织书记工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的问题；是否存在思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的问题；是否存在能力席位意识淡薄，工作消极懈怠，不作为、不会为、不敢为的问题。

3. 党员意识淡：是否存在理想信念动摇，精神空虚迷茫，参加封建迷信活动、信仰宗教的问题；是否存在看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩的问题；是否存在不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事的问题；是否存在不按时交纳党费、不按规定参加党的组织生活的问题；是否存在违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受的问题；是否存在党员干部慢作为、不作为、乱作为问题。

4.党内制度虚：是否存在制度不健全，执行制度不力的问题；是否存在党组织长期不换届、组织制度形同虚设的问题；是否存在对党员疏于教育管理、长期不过组织生活、作用发挥不好的问题；是否存在党务不公开和民主管理混乱的问题；是否存在无固定活动室或虽有活动室但达不到标准、不具备基本服务功能、不能开展为群众服务活动的问题。

四、方法步骤

（一）自查自纠阶段（2016年4月20日—5月30日）

学校成立专人专班，结合“两学一做”学习教育和“三抓一促”开展调研，采取走访座谈、专项调查、民主测评等方式，广泛听取教职工意见，对所属支部逐一进行摸底，分类确定基层党组织“软弱淡虚”的具体表现，按照“分类施策”的原则，逐个进行分析研究，列出需要解决的重点问题，有针对性地制定整顿方案，建立工作台账，明确整改目标时限、领导责任、具体措施，整改方案和整改落实情况采取适当方式向本校全体党员、教职工、学生及家长公开，自觉接受监督。

（二）集中整顿阶段（2016年5月2日—8月30日）

1.选优配强班子。在秋季开学前后，对学校四个支部班子成员进行一次民主测评，对能力不强、工作积极性不高的班子成员撤换重新配备。

2.加强学习培训。积极开展专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，结合“两学一做”学习教育重点学党章、党规及习近平总书记系列重要讲话，提高党员思想认识，并在培训工作中做到“五有三落实”即学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。

3.增强党员意识。积极改进基层党组织活动方式，通过召开民主议事会、工作交流会等形式，增强组织生活的吸引力；通过开展“党员三日”和“亮身份、树形象”活动，时刻提醒党员牢记身份；大力开展“党员教师进宿舍”、岗位示范课、青年党员教师送教下乡等活动，促使党员在推动学校发展、提高质量中履职尽责，进一步促进党员先锋模范作用的发挥。对有不合格表现的党员按党章和党内有关规定，区别不同情况给予组织处理。

4.落实党内制度。进一步健全和完善基层党组织制度，促进基层党组织规范化建设。各支部要重点建立和完善“三会一课”、组织生活会、中心组学习、民主评议党员、党员学习教育、党员联系服务群众、党员交纳党费等制度。建立落实每一项制度的工作机制和工作台账，而是要落实在每一位党员的行动上。

（三）考核验收阶段（2016年9月1日至9月30日）

采取基层党组织自查、党员群众测评、上级党组织检查的方式逐一进行考核验收。整顿工作情况纳入学校党委对各支部2016年党建和党风廉政建设考核的内容，纳入对党支部书记岗位绩效的考核。

学校各党支部要高度重视“软弱淡虚”整顿工作，支部书记是直接责任人，要统筹谋划，抓紧安排，抓好落实，传导责任压力。应确定重点整顿任务，细化工作措施，合力推进整顿建设。要注重加强宣传引导，总结推广整顿建设的典型经验，发挥示范带动作用。学校党委将组织开展暗访抽查，对重视不够、措施不力、整改不到位的党支部和责任人追责问责，坚决防止搞形式、走过场。

2016年4月23日