根据市教育局《关于2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》和《黄石一中关于接受履职尽责督促检查工作实施方案》，为进一步加强我校党内民主决策、健全依法治校、提升工作效能、经费项目管理等四项建设，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

针对我校在“四项整顿、四项整治、四项治理”中查找出的各类问题，通过开展“完善党内民主决策机制、健全依法治教体系、提高工作效能、加强经费项目管理”四项建设，全面推进问题整改，建立健全长效机制，落实全面从严治党主体责任，提高教育管理水平和教育教学质量，推动我校教育事业持续健康发展。

二、组织领导

成立“四项建设”工作组

组长：方和平

成员：毕宏雄、万传学、邢敏杰、许典祥、余敏、刘小平、朱大志、袁诗岚、叶波、冯金山、程时贵。

下设四个工作专班。

1.党内民主决策建设专班

组长：叶波

成员：冯金山 明方银

2.依法治教建设专班

组长：万传学

成员：刘小平、余敏、朱大志、袁诗岚、李顶柱

3.工作效能建设专班

组长：毕宏雄

成员：许典祥、叶波、冯金山 黄婕

4.经费项目管理建设专班

组长：邢敏杰

成员：程时贵、欧阳碧、金浩

各专班负责对四项建设进行专项自查、整改、评估，形成量化结果，作为接受履职尽责督促检查结果的重要内容。

三、工作任务

（一）完善党内民主决策。

1.制度和机制完善。建立“三重一大”制度等重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会听证和公示制度、民情民意反映制度、决策责任追究制度等。

2.规则和程序规范。在议事规则方面，建立党委议事规则，议事决策内容界限把握准确，坚持集体讨论，严格按程序和规则执行；在表决程序方面，坚持少数服从多数的原则，明确表态，不存在“个人说了算”，集体讨论走过场的现象。

3.民主渠道畅通。党务、政务公开透明度高，信息发布渠道丰富、积极主动，发布信息及时完整、针对性强，主动回应。

4.决策监督机制健全。决策权责明确，决策过程记录详细、规范、完整、准确、真实。纪检部门监督责任落实到位。

（二）深入推进依法治教。

1.进一步健全学校法律顾问制度，重大事项进行法律咨询，规范性文件建立审查备案管理制度。

2.严格依法依规行政，严格执行行政审批、监管、执法等相关规定，行政复议和行政诉讼无败诉或被纠正事件。

3.依法制定学校章程，切实维护章程权威，依法按章程自主办学。

4.建立与学校章程相配套的教育教学、学生管理、教职工管理、财务管理、后勤管理等各项管理制度，刚性落实到位。

5.政务议事规则、决策程序和决策机制健全规范。工会和教职工代表大会机制健全，运转正常并发挥积极作用。

6.办学行为规范，无违规招生、补课、编班和学籍异动现象。

7.坚持以人为本，师生的权利和义务明确，合法权益得到有效保护。

（三）提高工作效能。

1.建立制度规范、运转流畅、督办有力、落实到位的工作效能管理体系和机制。

2.建立专事专办、特事特办、急事急办、重点督办的绿色通道。

3.针对干部队伍能力不足、本领恐慌、工作效率不高、实效性不强等问题，建立完整有效的培训学习体系。

4.建立确责、履责、追责的责任体系，督促干部职工真正做到履职尽责，对不作为、慢作为、乱作为等严格追责问责。

（四）加强经费项目管理。

1.依法依规建立制度完善、程序规范的财务审批制度和项目管理制度。制定学校《内部控制手册》和《财务管理制度汇编》，财务基础工作规范，财务信息依法依规公开透明。

2.落实《直属学校（单位）基本建设廉政风险防控手册》、《市教育局直属高中学校公用经费管理暂行办法》等规定要求，对公用经费支出、项目建设的程序和规范进行细化明确。

3.按时完成年度基本建设和设备采购任务，严格执行工程“四制”和政府采购规定。

4.各类审计问题整改率做到100%，无违反各类财经纪律事项。

三、组织实施

此次整顿工作采取动员部署、自查自纠、集中整改、重

点抽查、评估考核相结合的方式，从2016年4月开始，具体分为五个阶段。

（一）动员部署。（4月10日-4月30日）

四项建设是学校接受履职尽责全面督查的重要内容，是对我校基本政治生活制度的一次全面检验和梳理，是推动学校顶层制度设计，提高管理能力和水平的重要契机。通过宣传学习，把四项建设的意义、目的、路径、方法，向广大教职工讲清楚、讲透彻，发动群众积极参与，主动接受群众监督，群策群力做好四项建设。

（二）自查自纠。（5月2日-6月30日）

对照有关法律法规、政策规定、四项建设的基本内容和执行情况，逐项自查，全面梳理，分类建立问题清单。

（三）集中整改。（5月2日—8月31日）

对照清单、销号管理，逐项清理、修改、补充、完善，夯实学校发展基础。在集中整改的过程中，要做到汲取教训、总结经验、学习借鉴、依法依规、公开透明、主动宣传解释、发动群众监督评议，真正把四项建设落到实处。

（四）分级督查。（9月1日-9月30日）

对集中整改的情况，采取全面检查、接受重点督查、接受专项评估相结合的方式，强化我校四项建设工作取得实效。

（五）评估考核。（10月1日-10月30日）

对于本校四项建设工作及时总结，形成工作情况汇报，上报市教育局。

四、有关要求

把四项建设作为构建惩防体系的一项基础工程，逐项统一登记，分类汇总，与现有制度规定内容相冲突的，不适应形势发展的均予以废止；缺乏可操作性进行修改完善；结合“两学一做”学习教育、履职能力提升、工作效能建设、师德“亮牌”管理等，增强全体教职工责任意识、规矩意识、纪律意识、制度意识，营造按制度办事、靠制度监督的良好执行氛围。